黄河文化是中华文明的重要组成部分，是中华民族的根和魂。习近平总书记指出：“要推进黄河文化遗产的系统?；ぃ钊胪诰蚧坪游幕毯氖贝壑?，讲好‘黄河故事’，延续历史文脉，坚定文化自信，为实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚精神力量?！北；ご泻胙锘坪游幕?，事关黄河流域生态?；ず透咧柿糠⒄?，事关增强中华民族文化自信和中华文明永续发展。有效?；ず胙锘坪游幕挪?、更好彰显其时代价值，要坚持法治思维和法治方式，完善相关法律制度。
明确?；ざ韵蠛捅；さ燃?。黄河文化源远流长，黄河流域积淀了丰富多样、异彩纷呈的文化遗产资源。我们要深入研究黄河文化遗产的内涵和外延，为明确黄河文化遗产的?；し段Т蚝没?。结合实践需要，以法律规范对黄河文化遗产作出凝练概括和合理划分。深入开展文化遗产调查，摸清黄河流域现有文化遗产总量及分布，掌握文化遗产开发、利用与保护现状，形成黄河文化遗产台账，为完善相关立法提供现实依据。在厘清黄河文化开发、利用、保护状况的基础上，形成并定期更新黄河文化遗产?；つ柯?，明确不同文化遗产的?；さ燃?，进而在法律规范上加以明确。对于综合价值巨大，或者面临严重破坏、亟须开展保护的文化遗产，予以优先重点?；ぁ６杂诓煌嘈偷奈幕挪?，有针对性地开展?；ぁＭ贫缁嵝纬啥曰坪游幕挪；さ墓彩叮纬汕看蟊；ず狭?。
统筹文化保护与环境?；ぁ?/strong>黄河文化遗产是黄河文化的重要载体，与生态环境关系密切?；坪游幕挪男纬?、保护和发展，其文化价值、社会价值和经济价值等都受到生态环境的深刻影响。这就需要统筹黄河文化遗产保护和生态环境保护，在立法中将生态要素、文化要素、经济要素等进行全面考量。立足黄河流域自然条件，以自然禀赋为基础，制定详细、具有可操作性的?；す婊魅妨饔蚰诟骼辔幕挪；さ谋匾杂肟尚行浴６匀饔蛭幕试从肷亟型ㄅ炭悸?，明确黄河文化遗产保护的目标、阶段、措施，明确各类文化遗产?；さ幕蛩睾椭圃家蛩?，依法?；ぁ⑼诰蚝屠锰逑只坪游幕厣奈幕挪?。运用法治手段加强黄河流域各区域协调合作，统筹?；ぬ逯?、机制、手段等，推进山水林田湖草沙一体化?；ず拖低持卫?，把依法?；ど肪橙谌胍婪ū；せ坪游幕挪ぷ髦?。
营造文化遗产?；さ姆ㄖ位肪场?/strong>黄河流域历史悠久，文化积淀深厚。星罗棋布、各具特色的文化遗产，为区域文化发展提供了优越条件，也为区域经济社会发展提供了有力文化支撑。推动将文化优势转化为经济社会发展优势，有利于增强黄河文化遗产?；さ哪谏ΑＵ饩托枰嘤坪游幕⒄沟姆ㄖ瓮寥?，为促进黄河文化遗产?；ず涂⒗锰峁┯辛Ψㄖ伪Ｕ?。政府部门可以发挥引导作用，为文化遗产保护和开发利用提供政策支持、执法保障?？梢猿鎏ㄏ喙毓娣叮С忠计笠低度牖坪游幕挪；び敕⒄?，鼓励社会力量和公民积极参与黄河文化遗产?；?，依法?；て笠岛凸裣喙睾戏ㄈㄒ?、稳定社会预期，拓宽文化遗产?；さ淖式鹄丛础＜忧慷苑煞ü媸凳┣榭龅募喽郊觳?，形成黄河文化遗产保护执法检查机制，依法打击盗掘、盗窃、非法交易文物等破坏黄河文化遗产的犯罪行为，营造强化黄河文化遗产?；さ姆ㄖ位肪常帽；せ坪恿饔虻睦肺幕?。
（作者单位：中国政法大学）
